重磅！荷兰或再次启动紧急法令，实施史上最严格庇护政策

前两天报道中提到，下周一德国开始实施"边境管制"，将随机进行护照检查，这一边境检查措施旨在打击未经授权的移民和伊斯兰恐怖主义组织带来的威胁，暂定持续至少六个月。



媒体指出，目前，法国、瑞典、德国、丹麦、奥地利、斯洛文尼亚和意大利都已经获得了欧盟委员会的批准，可实施临时边境管控。

相比以上提到的"边境管制"，荷兰这两天提出了"更激进"的计划。

据荷兰媒体报道，荷兰内阁希望迅速暂停部分Vreemdelingenwet(可称为外国人法)的执行，从而立即采取更多措施限制庇护申请数量，而无需首先获得议会两院的批准。这一决定将在今天由荷兰首相Schoof在其执政计划中提出。

内阁计划立刻限制成年子女的家庭团聚，同时减少递交多次庇护申请的可能性。



移民与庇护事务部长Faber表示，希望迅速宣布庇护危机，并且她认为危机应持续一至两年。她在昨晚的庇护辩论后表示：“人们已经感受到庇护危机，医疗、教育和住房体系已经不堪重负。” Faber认为政府已经无法履行其宪法责任，宣布这样庇护危机并不违反法律。

内阁将在下周向欧盟正式提出请求，希望荷兰能够在庇护政策上获得豁免权，这被称为“opt-out”，意味着荷兰不必遵守欧盟的庇护规则。

在Schoof内阁的执政计划中，明确了PVV、VVD、NSC和BBB之间在今年五月达成的协议，这四个执政党希望推行更加严格的庇护政策，并在其主要纲领协议中提到“史上最严格的庇护政策”。



荷兰在特殊情况下实施AMvB紧急法令

内阁现在的主要措施之一是激活Vreemdelingenwet 2000的例外条款，即在“特殊情况下”内阁可以通过所谓的AMvB(行政命令)实施，而无需议会立即批准。

内阁认为当前的庇护中心面临危机，尤其是Ter Apel庇护者登记中心的接纳能力已经超负荷，仍有太多的庇护申请者入境，而其他庇护中心也面临床位不足的困境。

在新冠疫情期间，AMvB也被用于迅速采取各种限制性措施以控制病毒传播，议会在事后才给予批准，内阁希望现在也能采取类似措施。

媒体透露，内阁将于今天召开会议讨论，如果内阁同意，首相Dick Schoof即可发布紧急法令，预计是下周某个时间。



政党和社会各界怎么看待这个措施

反对党如GroenLinks-PvdA、SP和Denk对内阁绕过议会的做法表示不满。但Faber部长在庇护辩论中强调，法律规定在“紧急情况”下内阁可以采取这一措施，她坚定表示：“我遵守法律，我有权使用这个工具。”

荷兰难民委员会称Faber削减部分庇护法的计划是"不负责任"的，"庇护接受的问题是自己造成的，是政治选择的结果。"

媒体表示，欧洲法院是否会批准内阁的做法尚不确定，但海牙政界普遍认为，至少可以在此期间采取措施，减少庇护申请者的入境。

关于退出欧盟庇护政策的谈判，荷兰将在未来几年与欧盟进行磋商；这是否能够实现以及何时实现仍是未知数，但内阁希望尽快启动这一进程。

相比德国的边境管制，荷兰的做法更加激进

德国的边境管制虽然对申根区的开放性构成了一定的限制，但仍然在欧盟法律允许的范围内实施。这种临时性的边境管控更多是针对非法入境，并未从根本上改变庇护申请制度的结构或基本权利。

荷兰试图通过例外条款和临时措施绕过现有的法律和欧盟规定，这种做法可能对庇护制度产生深远影响，特别是家庭团聚等基本庇护权利的限制。此外，荷兰还计划与欧盟谈判“opt-out”（退出欧盟庇护规定）的豁免权，这在欧盟框架内是一个前所未有的激进步骤。

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信息来源：nltimes.nl，nos.nl