尴尬！荷兰重拳打击"性骚扰"，但执法人员吐槽：根本罚不了人

尽管荷兰已将街头性骚扰定为刑事犯罪，但一项覆盖七个城市的执法试点却收效甚微。

据荷兰媒体AD调查，过去两年间，专门负责执法的监督员仅开出了六张罚单。当地政界人士直言，现行法律条文给违法者留下了太多的漏洞。

自2024年7月1日起，荷兰已将街头性骚扰行为定为刑事犯罪，允许警方对肇事者采取行动。此外，在七个城市还开展了一项为期两年的试点项目，培训了专门的执法人员，授权他们可以对肇事者开具正式报告，随后由检察机关(OM)评估是否将该案件提起刑事诉讼，一旦定罪，最高可判处三个月监禁或最高10,300欧元的罚款。



然而到目前为止，市政执法人员的报告仅导致了六笔罚款。其中，乌得勒支有两名违规者被罚款，还有一名违规者因无力支付罚款而被判入狱两天。阿纳姆有一名男子被罚款，另有八份报告尚待检察院或法官处理。在鹿特丹，执法人员共开具了四份报告，而且全部指向同一个人，该男子最终被处以280欧元的罚款，其中180欧元为缓期执行。

Almere、Dordrecht、Heerlen和Tilburg四座城市在一年后也加入了试点。在Almere，去年有一个人被罚款。Tilburg和Heerlen目前尚未开出任何罚单，但Tilburg已有七份报告等待检察院处理。在Dordrecht，有一名男子对执法人员实施了性骚扰，该案件目前仍在警方处理中。

执法难的核心在于法律条文的严苛限制。鹿特丹市议员Pascal Lansink-Bastemeijer直言不讳地指出了制度设计的缺陷。

他解释道：“我们的特别监督员必须亲眼目睹同一人实施三次街头性骚扰，才被允许开具官方报告。如果只有两次目击记录，虽然那依然是骚扰，但我们却无权惩罚。”

此外，法律还要求骚扰行为必须同时具备“侵入性、令人恐惧和具有威胁性”以及“带有性暗示”的双重特征，这使得执法人员在实际操作中束手束脚。

尽管效果不佳，各市镇仍希望继续这项试点。乌得勒支市发言人表示：“我们要传递一个清晰的信号：这里绝不容忍这种行为。我们永远不会接受这一点。”

不过，越来越多的市政官员开始呼吁修法。Lansink-Bastemeijer强调：“在我看来，现行的法律给了施暴者太多的回旋余地。我更倾向于把主动权交给受害者，降低执法门槛，让我们能够更快地进行惩罚。”

Heerlen市则给出了更为务实的评价：“仅靠执法并不能解决根本问题，但在必要时，它仍然是一件有用的武器。”